自2013年相繼實施《大氣污染防治行動計劃》《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》以來，銀川市環(huán)境空氣質量改善效果明顯，空氣中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)、一氧化碳濃度明顯下降，尤其是細顆粒物(PM2.5)污染控制取得明顯成效。但是，臭氧污染卻呈整體加重的趨勢，盡管采取了多種臭氧污染防治措施，但以臭氧為首要污染物的污染天數占比呈上升趨勢，管控形勢十分嚴峻，臭氧污染已成為銀川市空氣質量持續(xù)改善的關鍵制約，開展臭氧污染防治迫在眉睫。

一、臭氧污染基本狀況

對流層中臭氧并非來自直接污染排放，而是揮發(fā)性有機物和氮氧化物在太陽光照射下發(fā)生光化學反應的產物，是典型的二次污染物。2017-2021年銀川市臭氧更大8小時90百分位數分別為155μg/m3、152μg/m3、147μg/m3、148μg/m3、152μg/m3，臭氧造成污染天數分別為31天、23天、19天、13天、23天。

為減少夏季臭氧污染，提高空氣質量優(yōu)良率，銀川市印發(fā)了《銀川市2022年臭氧污染防治攻堅行動方案》《2022年度揮發(fā)性有機物行業(yè)企業(yè)專項執(zhí)法行動方案》，通過強化執(zhí)法檢查，分析研判預警，開展揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同治理等工作，力爭更大限度降低臭氧濃度。截至2022年7月25日，銀川市臭氧更大8小時第90分位數濃度156μg/m3，與2021年同期持平，臭氧造成污染天數17天，對比2021年同期多2天。

二、臭氧污染防治存在問題

一是全國臭氧背景濃度整體上升，臭氧受區(qū)域性傳輸加強。2022年全國氣溫整體上升，氣象條件利于光化學反應發(fā)生，全國臭氧背景濃度整體上升。2022年1-6月，全國臭氧更大8小時90百分位數平均為144μg/m3，同比上升4.3%；2022年1月1日-7月10日，西北五省53個城市中42個城市臭氧更大8小時90百分位數同比上升，漲幅在0.8%-30.5%，銀川市臭氧漲幅為8.7%，排在第16位(數據來源中國環(huán)境監(jiān)測總站，未經審核，僅供參考)。臭氧的大氣壽命較細顆粒物(PM2.5)更長，在城市間和區(qū)域間的相互影響也更為明顯，導致其污染防控難度要比一次顆粒物大得多。

二是臭氧生成機制復雜，污染特征認識不足。臭氧生成與其前體物揮發(fā)性有機物和氮氧化物排放總量及其比例密切相關，呈非線性化學響應關系，削減臭氧前體物排放需因地制宜并且符合一定的減排比例。目前銀川市光化學監(jiān)測手段、研判分析技術仍不完整，未能實現動態(tài)識別臭氧生成控制區(qū)與制定更佳前體物削減比例，精準溯源能力較弱。

三是影響臭氧污染因素復雜繁多，管控方向不明確。臭氧前體物之一的揮發(fā)性有機物來源復雜，種類繁多，活性差異較大，關鍵物種的精準控制難度大，同時，臭氧污染對“氣溫、濕度、光輻射、風速風向、氣壓”等氣象因素異常敏感，空氣質量數據分析手段未能完全實現臭氧污染防治主控因子與可控因子的精準識別，臭氧污染控制的科學認知與實際防控的可行性和可達性之間仍然存在脫節(jié)現象。

三、臭氧污染防治對策及建議

一是加強臭氧污染防治基礎能力建設。構建系統(tǒng)科學全面的大氣光化學立體監(jiān)測網，建立臭氧激光雷達，開展大氣光化學關鍵物種、臭氧和臭氧前體物的垂直分布監(jiān)測。持續(xù)更新完整臭氧前體物排放清單，測算各類污染源對臭氧的貢獻率，建立健全覆蓋面廣、物種齊全、準確度高的城市臭氧前體物源動態(tài)化排放清單數據庫。

二是深入開展城市臭氧污染成因與來源解析。加強環(huán)境空氣質量深度分析專班力量，充分發(fā)揮大氣超級站、“熱點網格”微站等監(jiān)測設備作用，加強臭氧污染防治分析成果總結與凝練，建立臭氧污染特征案例庫，開展臭氧污染成因分析與來源解析工作。同時，定期開展臭氧污染防治效果跟蹤評估研究，不斷提高臭氧污染防治的科學性和精準性。

三是提升臭氧污染預報預警技術及應急預案制定。加強臭氧污染預報預警能力提升，編制臭氧污染應急響應預案，建立各地區(qū)和部門通力合作的臭氧重污染應急聯動響應機制。綜合分析城市、區(qū)域及全國臭氧預報預警結果，提前發(fā)布臭氧污染高風險預警信息與臭氧污染防治調度令，指導各地各部門有的放矢開展防控工作。

四是加強重點污染源的精細化管控。

一要強化工業(yè)源排放管控，大力推進低揮發(fā)性有機物含量原輔材料替代，強化生產、儲存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的無組織排放，指導企業(yè)選擇有效的揮發(fā)性有機物處理設施，加快推進水泥行業(yè)超低排放改造和燃氣鍋爐低氮改造，開展火電行業(yè)專項檢查。二要強化面源污染管控，加強汽修噴涂行業(yè)執(zhí)法檢查力度，指導建筑工地、市政工程錯開高溫時段進行外墻涂裝、鋪設瀝青、道路劃線等涉揮發(fā)性 有機物作業(yè)，加強餐飲油煙治理，確保全市油煙凈化設施正常穩(wěn)定運行。三要強化移動源及油品管控，不斷提高電動汽車保有量，加快公交、出租、環(huán)衛(wèi)、物流等新能源車的替代進度，加大老舊車輛淘汰力度，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域，大力推廣使用新能源非道路移動機械，加快推進加油站油氣回收在線監(jiān)控系統(tǒng)建設，強化油品儲運銷監(jiān)管。

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