河南省生態(tài)環(huán)境廳：四類低效失效大氣污染治理設(shè)施將面臨排查整治

河南省生態(tài)環(huán)境廳9月11日印發(fā)《河南省低效失效大氣污染治理設(shè)施排查整治實(shí)施方案》。聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)設(shè)備，全面開展低效失效大氣污染治理設(shè)施排查整治工作，“更新一批、整治一批、提升一批”。

河南省將重點(diǎn)排查整治以下四類情況：

1. 治理工藝不適用，去除效率低或無去除效果、無穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放能力；

2. 治理設(shè)備簡(jiǎn)陋，必要組件未安裝，未形成穩(wěn)定可靠的副產(chǎn)品和消納去向；建設(shè)質(zhì)量低劣，關(guān)鍵組件達(dá)不到規(guī)范要求；管道或相關(guān)設(shè)施腐蝕、破損嚴(yán)重；自動(dòng)化水平不高，無控制系統(tǒng)或功能缺失；

3. 治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)不到位，關(guān)鍵組件、關(guān)鍵參數(shù)未按相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行操作，污染物治理效果達(dá)不到設(shè)計(jì)要求；

4. 為掩蓋治理設(shè)施低效失效等問題，不正常運(yùn)維甚至干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等。（鏈接：低效治理設(shè)施是指什么？）

工作目標(biāo)

聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)設(shè)備，全面開展低效失效大氣污染治理設(shè)施排查整治工作，“更新一批、整治一批、提升一批”。淘汰不成熟、不適用、無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的治理工藝，整治關(guān)鍵組件缺失、質(zhì)量低劣、自動(dòng)化水平低的治理設(shè)施，推進(jìn)企業(yè)合理選擇治理工藝，提高治理設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量，提升治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)水平。健全監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，提升自動(dòng)監(jiān)測(cè)和手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)弄虛作假行為。提升地方大氣污染治理能力，深入挖掘多污染物協(xié)同減排潛力，助力環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

排查整治要求

（一）大氣污染治理設(shè)施低效失效的情形

1. 治理工藝不適用，去除效率低或無去除效果、無穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放能力；

2. 治理設(shè)備簡(jiǎn)陋，必要組件未安裝，未形成穩(wěn)定可靠的副產(chǎn)物和消納去向；建設(shè)質(zhì)量低劣，關(guān)鍵組件達(dá)不到規(guī)范要求；管道或相關(guān)設(shè)施腐蝕、破損嚴(yán)重；自動(dòng)化水平不高，無控制系統(tǒng)或功能缺失；

3. 治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)不到位，關(guān)鍵組件、關(guān)鍵參數(shù)未按相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行操作，污染物治理效果達(dá)不到設(shè)計(jì)要求；

4. 為掩蓋治理設(shè)施低效失效等問題，不正常運(yùn)維甚至干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等。

（二）排查整治的重點(diǎn)行業(yè)范圍

1. 水泥、焦化、玻璃、陶瓷、耐火材料、有色、鑄造、石灰、磚瓦、炭素等涉工業(yè)爐窯的行業(yè)；

2. 10 萬千瓦以下火電機(jī)組（燃?xì)獬猓济?、燃油、燃生物質(zhì)鍋爐；

3. 石油煉制、石油化工、化學(xué)原料藥、化學(xué)農(nóng)藥原藥制造、有機(jī)化工（僅涉及單純混合或分裝的除外）以及商用車、家具、工程機(jī)械、卷材、零部件生產(chǎn)等工業(yè)涂裝行業(yè)、包裝印刷、電子等涉VOCs排放企業(yè)（全部使用符合國家規(guī)定的低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑的除外）。各地可結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣袠I(yè)及空氣質(zhì)量改善需求，擴(kuò)大排查整治的行業(yè)、企業(yè)范圍。

（三）不納入排查整治的范圍

1. 已評(píng)為重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí) A 級(jí)或績(jī)效引領(lǐng)性企業(yè)；

2. 按照生態(tài)環(huán)境部和我省要求，完成超低排放改造和評(píng)估監(jiān)測(cè)公示的水泥、焦化企業(yè)；

3. 納入 2025 年底前淘汰關(guān)?；虬徇w計(jì)劃的企業(yè)、生產(chǎn)設(shè)備。

工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)源頭監(jiān)管。新建項(xiàng)目應(yīng)配套建設(shè)適宜大氣污染治理設(shè)施，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要嚴(yán)把環(huán)評(píng)審批、排污許可申領(lǐng)等關(guān)口，杜絕污染治理工藝不適用、治理設(shè)施簡(jiǎn)易低效、無穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放能力、未按環(huán)評(píng)要求建設(shè)治理設(shè)施等問題。

（二）開展企業(yè)自查。各市生態(tài)環(huán)境部門及時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展低效失效污染治理設(shè)施及監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)排查整治要求的宣貫解讀，于2024年10月底前組織企業(yè)完成自查。列入排查行業(yè)范圍的企業(yè)，要充分發(fā)揮主體責(zé)任，根據(jù)大氣污染防治法、相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及企業(yè)排污許可證等有關(guān)要求，參照附件1和附件2對(duì)脫硫脫硝除塵設(shè)施、VOCs治理設(shè)施、監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施開展全面自查，評(píng)估是否存在治理工藝低效、治理設(shè)施控制系統(tǒng)功能缺失、治理設(shè)施關(guān)鍵組件缺失或質(zhì)量低劣、運(yùn)行維護(hù)不符合設(shè)計(jì)規(guī)范、自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不正常安裝運(yùn)行或手工監(jiān)測(cè)不正常開展的情況。針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題，企業(yè)要制定整改措施，積極推進(jìn)整改。

（三）實(shí)施重點(diǎn)排查。2024年12月底前，各市生態(tài)環(huán)境部門基于企業(yè)自查情況，組織完成重點(diǎn)企業(yè)排查。對(duì)照排污許可證清單、重點(diǎn)排污單位名單、重污染天氣應(yīng)急減排清單、大氣污染源排放清單等，確定排查重點(diǎn)企業(yè)名單，明確脫硫、脫硝、除塵及VOCs治理設(shè)施的排查重點(diǎn)范圍。整合大氣、執(zhí)法、監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、行業(yè)治理專家等力量組建專業(yè)排查隊(duì)伍，配備完善的便攜式儀器和相關(guān)工具設(shè)備，參照附件 1、附件 2 和附件 3，對(duì)企業(yè)治理工藝、裝備質(zhì)量、控制系統(tǒng)、運(yùn)行維護(hù)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等重點(diǎn)設(shè)施和環(huán)節(jié)開展全面排查，核實(shí)設(shè)施是否屬于低效失效范疇。對(duì)疑似存在低效失效問題的設(shè)施應(yīng)開展現(xiàn)場(chǎng)手工監(jiān)測(cè)，全面系統(tǒng)分析大氣污染治理存在的突出問題，針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的治理設(shè)施低效失效、裝備質(zhì)量低劣、運(yùn)行維護(hù)水平差、自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)裝未裝、監(jiān)測(cè)監(jiān)控不規(guī)范等問題建立清單臺(tái)賬。對(duì)于污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行、偷排直排、篡改偽造監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、出具虛假不實(shí)監(jiān)測(cè)報(bào)告等行為進(jìn)行重點(diǎn)檢查。鼓勵(lì)各地通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩、通報(bào)、執(zhí)法大練兵、交叉檢查等多種方式，把排查工作做實(shí)做細(xì)。

（四）強(qiáng)化問題整改。在確保安全生產(chǎn)的前提下，各市生態(tài)環(huán)境部門組織企業(yè)根據(jù)問題清單制定針對(duì)性整改方案，明確整改措施、整改時(shí)限、整改責(zé)任人，督促企業(yè)采取更新升級(jí)成熟適用治理工藝、規(guī)范安裝治理設(shè)施、提高設(shè)施自動(dòng)化控制水平、加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)等措施認(rèn)真整改提升。對(duì)問題突出的產(chǎn)業(yè)集群，制定專項(xiàng)整治方案，依法淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強(qiáng)一批。涉及排污許可事項(xiàng)變更的，督促企業(yè)完成整改后主動(dòng)申請(qǐng)變更排污許可證。對(duì)于能立行立改的問題，各地要督促企業(yè)抓緊整改到位；對(duì)需要整治提升的問題，要將整治提升任務(wù)納入大氣污染防治攻堅(jiān)重點(diǎn)治理任務(wù)，2025 年 10 月底前基本完成整治，并向省廳報(bào)送工作總結(jié)；確需一定整改周期的，要明確完成時(shí)限，最遲在相關(guān)設(shè)備下次停車（工）大修期間完成。